去年12月3日，全國首家“森林生態(tài)銀行”在順昌縣開張。作為首位客戶，林農(nóng)夏六華將自家9畝杉木幼林“存入”其中，并拿到標號為“0001”的存折。根據(jù)托管協(xié)議，今后20年內(nèi)，她每月都能領(lǐng)到310元的預(yù)期收益，將來林木處置后還可按約定分紅。由此，夏家這片原本失管的林子，價值被激活，提前實現(xiàn)了收益。
金融運營，林農(nóng)實現(xiàn)收益
“我們借鑒金融機構(gòu)運營模式，以托管、贖買、租賃、抵押擔(dān)保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過專業(yè)隊伍，開展規(guī)模化、科學(xué)化、集約化管護和開發(fā)。”順昌縣國有林場場長趙剛源說，未來將利用“森林生態(tài)銀行”集聚的森林資源，策劃生成林下苗木花卉種植、生態(tài)旅游等項目，放大資源綜合效益。
“建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要圍繞增強基層和群眾的獲得感，著力推進與群眾切身利益相關(guān)的重點領(lǐng)域改革，充分釋放綠色惠民效應(yīng)�！笔“l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，通過制度創(chuàng)新，我省為保護生態(tài)得不到合理回報、生態(tài)產(chǎn)品價值得不到充分體現(xiàn)等問題提供解決方案。
重點生態(tài)區(qū)位的林子如何保護？不砍，林農(nóng)利益受損；砍，生態(tài)效益受損。為破解這一矛盾，福建在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，對現(xiàn)有重點生態(tài)區(qū)位限制采伐的商品林采取贖買、租賃、改造提升等方式，破解生態(tài)保護與林農(nóng)利益的矛盾。2016年以來，全省完成贖買超過25萬畝，林農(nóng)直接收益超過3.5億元。
2002年以來，福建在全國率先推進集體林權(quán)制度改革，將1億多畝林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶。廣大林農(nóng)實現(xiàn)“耕者有其山”，曾經(jīng)亂砍濫伐現(xiàn)象大為改善。但林改也帶來林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散化等新情況。作為福建林業(yè)金融的代表作，普惠林業(yè)金融“福林貸”，解決了林農(nóng)貸款難、擔(dān)保難、貸款貴和金融機構(gòu)評估難、監(jiān)管難、處置難等問題，把金融活水引入千家萬戶，實現(xiàn)“生態(tài)資產(chǎn)能盤活、銀行風(fēng)險能防范、村民組織能發(fā)展、林農(nóng)個人能得利、森林資源能保護”。目前，“福林貸”的發(fā)源地三明市，實際授信超萬戶，金額約11億元。
生態(tài)補償，共享綠色福祉
多元化的生態(tài)保護補償機制，漸成體系。汀江，是福建省第三大河流。南下進入廣東的韓江，是閩粵兩省客家人的母親河。為調(diào)動流域上下游地區(qū)推進生態(tài)環(huán)境保護和治理的積極性，福建與廣東共同推進汀江—韓江跨省流域生態(tài)保護補償試點，建立了流域上下游橫向生態(tài)補償機制。試點以來，中央及閩粵兩省財政累計投入補償資金16億元，帶動試點項目投資32億元。而在省內(nèi)，福建率先在12條主要流域建立統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)補償機制，近三年累計投入補償資金近35億元，主要補償流域上游欠發(fā)達地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)。
聚焦群眾獲得感，更要解決好人民群眾感受最直觀、反映最強烈的生態(tài)環(huán)境問題，建設(shè)天更藍、地更綠、水更凈的美麗家園。
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。福建省生態(tài)環(huán)境良好，但也面臨全國普遍存在的結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境問題。”在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的過程中，福建不斷探索構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)境治理體系和生態(tài)保護機制，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，讓人民群眾共享綠色福祉。
為此，福建正構(gòu)建更加行之有效的人居環(huán)境治理機制。
培育市場，激勵機制形成
“建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，還要求健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，加快構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的市場化激勵約束機制。推動生態(tài)環(huán)境保護由政府為主，向政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的轉(zhuǎn)變�！笔“l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，環(huán)境治理與生態(tài)保護，離不開市場這只無形的手。
上月，福建用能權(quán)交易市場開市。有色、石化、化工、平板玻璃、鋼鐵等重點用能行業(yè)納入交易試點范圍。至此，我省環(huán)境權(quán)益交易體系形成三足鼎立局面。此前，已在全省所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易，累計成交額突破11億元，二級市場活躍度居全國首位。福建碳排放權(quán)交易市場將具有福建特色的林業(yè)碳匯納入交易范圍。截至最近一次履約期結(jié)束，福建碳市場累計成交近854萬噸，總成交金額逾1.9億元。
此外，福建不斷完善市場主體培育機制，大力推行污染第三方治理、合同環(huán)境服務(wù)、區(qū)域綜合服務(wù)等市場化治理模式，實施生態(tài)環(huán)保投資工程包，吸引各類專業(yè)投資主體參與生態(tài)環(huán)保項目投資、建設(shè)和運營。2018年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1380億元。
（來源:福建日報）
