中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見，目標(biāo)到2025年，基本建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，初步形成全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。到2035年，全面建立體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，為美麗福建全面建成提供有力支撐。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，經(jīng)省委和省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并融入新發(fā)展格局，傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的生態(tài)文明建設(shè)重要理念和重大實踐，全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同共進，譜寫人與自然和諧共生的美麗中國福建篇章。到2025年，基本建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，初步形成全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。到2035年，全面建立體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，為美麗福建全面建成提供有力支撐。
二、健全管控制度，完善生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系
（一）科學(xué)制定分區(qū)管控方案。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強與國土空間規(guī)劃的銜接，制定以落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束為重點，以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為手段，以信息平臺為支撐的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。省、市兩級政府分級組織編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實施。市級方案應(yīng)側(cè)重落地性，明晰管控單元邊界，細(xì)化明確全市和各單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。
（二）差異化實施分區(qū)精準(zhǔn)管控。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征，在生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)基礎(chǔ)上，落實“三區(qū)三線”劃定成果，以生態(tài)保護紅線為基礎(chǔ)，把該保護的區(qū)域劃為優(yōu)先保護單元；以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險高的區(qū)域為主體，把發(fā)展同保護矛盾突出的區(qū)域識別出來，并劃為重點管控單元；其他區(qū)域劃為一般管控單元。聚焦解決區(qū)域性、流域性、行業(yè)性突出生態(tài)環(huán)境問題，因地制宜實施“一單元一策略”，將差異化的生態(tài)環(huán)境管理要求細(xì)化落實到具體管控單元，形成“1＋10＋N”（1個省級、10個市級、N個管控單元）的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、問題和風(fēng)險突出的地方，要制定更為精準(zhǔn)的管控要求。
（三）加強分區(qū)管控信息共享。依托生態(tài)云平臺建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息系統(tǒng)，推進其與國土空間規(guī)劃、自然保護地等相關(guān)管理部門基礎(chǔ)信息平臺對接，加強跨部門、跨層級的信息共享、協(xié)同聯(lián)動。綜合運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)基于空間單元的“一張圖”環(huán)境準(zhǔn)入管理，更好支撐政策輔助分析、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、環(huán)境準(zhǔn)入研判、園區(qū)環(huán)境管理�；凇伴}政通”平臺開發(fā)移動政務(wù)服務(wù)，依法有序開放公共查閱權(quán)限。
（四）實施定期調(diào)整與動態(tài)更新。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況定期調(diào)整。5年內(nèi)確需更新的，按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，在充分銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展動態(tài)更新。因重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)等發(fā)生變化而更新的，應(yīng)組織科學(xué)論證；生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)、自然保護地等法定保護區(qū)域依法依規(guī)設(shè)立、調(diào)整或撤并以及法律法規(guī)有新規(guī)定的，相應(yīng)進行同步更新。定期調(diào)整與動態(tài)更新程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
