在剛剛結(jié)束的“兩會”上，環(huán)境保護(hù)成為熱點(diǎn)話題，而在這一話題中，加大環(huán)保投入受到廣泛關(guān)注。代表、委員們紛紛呼吁，國家和社會應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保資金投入力度，既要加大財(cái)政資金投入，也要扶持社會資本投入。
一些全國人大代表指出，以往的實(shí)踐表明，財(cái)政資金的投入對社會資本投入往往能起到導(dǎo)向作用，能起到以小帶大、以點(diǎn)帶面的作用。張津梁、王晶等人大代表建議說，國家要對環(huán)保投資采取傾斜政策：扶持污染治理項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，對重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目可采取貼息政策，以鼓勵(lì)企業(yè)治理污染的積極性，優(yōu)先保證實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，特別要對汽車燃?xì)忭?xiàng)目加以扶持。
同時(shí)，要引進(jìn)市場機(jī)制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵(lì)吸引社會資金投入大氣污染防治工作。人大代表認(rèn)為，改善生態(tài)環(huán)境還要加大對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。
張津梁代表結(jié)合自身體會，生動而深刻地闡述了加大環(huán)保投入的重要性和緊迫性。他說：“蘭州市的污染源多，但現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)控手段卻很落后，由于資金等方面的原因，至今蘭州沒有一臺煙氣連續(xù)排放自動監(jiān)控儀�！痹谌珖h(huán)保重點(diǎn)城市中，蘭州市空氣質(zhì)量仍然排在最后幾位，尤其是冬季，蘭州市大氣中主要污染物嚴(yán)重超過國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，黃河在蘭州段有152公里，其中有42公里穿過工業(yè)密集區(qū)，黃河污染相當(dāng)嚴(yán)重，可現(xiàn)在蘭州污水處理能力僅占污水排放量的40％。
“夜間冒黑煙、排污等違法行為難以依據(jù)科學(xué)的手段進(jìn)行查處。特別是夜間一些單位污染處理設(shè)施私自停運(yùn)，‘偷排’現(xiàn)象比較突出，加重了大氣污染”，張津梁說，環(huán)境監(jiān)控手段落后已不適應(yīng)大氣污染防治的需要，但蘭州用于污染治理的資金十分有限，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過多。為了蘭州市200多萬市民和黃河中下游群眾的身體健康，國家應(yīng)該把大氣污染治理、黃河污染治理等重大工程項(xiàng)目列入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，從政策和資金等方面給予必要的支持。
“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境，就要增加對環(huán)保的投入，無論是國家投入還是吸引社會資金投入�！睆埥蛄捍碚f。
據(jù)了解，目前，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，仍是各地普遍存在的問題。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，一些地區(qū)環(huán)保局尤其是基層環(huán)保局沒有財(cái)政撥款，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理設(shè)備老化，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。
同時(shí)，環(huán)保投入的不足也導(dǎo)致企業(yè)治理能力的削弱。北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院研究小組在調(diào)查分析后指出，中小企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任目前面臨著四大障礙，而其中之一就是資金有限。由于受自身規(guī)模所限，中小企業(yè)融資途徑單一，環(huán)保投入不足可想而知。
為此，在“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員提交議案、提案，建議國家和社會加大環(huán)保投入力度。他們強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，保護(hù)環(huán)境要有大的投入，環(huán)保投入既要靠政府財(cái)政，更要靠市場機(jī)制，要做到“污染者付費(fèi)，治理者受益”，就必須建立起環(huán)境保護(hù)的價(jià)格體系。
